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行政处罚中,遇到这六种情形时,需由当事人方负举证责任!

标签: 发布时间: 2020年10月12日 23:47:54 次浏览

在行政处罚中,在没有定例外规定的情形下,一般情况下,是由行政处罚主体负责举证证明当事人的违法事实存在、违法情节轻重、违法行为符合违法构成要件及违法行为人具有应罚性,不得当由事人自证其罪。

行政处罚中,遇到这六种情形时,需由当事人方负举证责任!(图1)

但是,以下六种情形属于例外,由当事人负举证责任:

一是,行政处罚主体在达到了该类案件证明标准之后,当事人又提出了反驳理由、事实或情节的,应当由当事人负举证责任。

如,某交警队认定了一起路边违章停车行为并给予了处罚,在诉讼中,原告提出其停车是为了救助晕倒路边的老人,而交警部门在处罚并没有认定这一事实,实施了救助行为的证据或者线索应该由原告方提供。

实务案例:何某镜诉黑龙江省齐齐哈尔市工商行政管理局行政处罚案,黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院(2011)齐行终字第4号行政判决书。


二是,在关于法律明确规定适用过错责任推定原则的案件中,行政处罚主体在证明了前提事实后,由当事人对其提出的反驳理由负举证责任。

如,在某些法条中规定,要求当事人提出“正当理由”,那么,支撑该正当理由背后所需要的证据,应由当事人自己负责提供。

三是,对行政认知事项,即对众所周知的事实、按照法律规定推定的事实、已经依法证明的事实或者根据日常生活经验法则推定的事实提出反驳意见的,应当由当事人负举证责任。

四是,对行政处罚过程中撤销自认的事项,应由当事人负举证责任。


五是,证明起诉或者其他申请符合法定条件,但被告认为原告起诉或其他申请超过起诉期限或不符合法定条件的除外。

如,《行政诉讼法》第四十八条第一款规定,公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。

这里的不可抗力或不属于其自身的原因的证明责任,就应当由当事人(原告)提供。

当然了,在起诉行政机关不履行法定职责的诉讼中,当事人向行政机关提出过申请(除过法定的不需要申请的履行职责外)就应当由原告负举证责任。

实务案例:张某诉某县国土资源局行政处罚案,徐继敏编著《行政程序证据规则与案例》,法律出版社2011年版第50页。

六是,在行政处罚赔偿诉讼中,证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。

需要注意的是,在行政诉讼中,被告在行政诉讼中没有提供相关证据,而原告提供的被告在作出行政处罚时没有收集到的证据却能够证明其违法,如果法院采信原告提供的证据则能够证明被告作出的处罚决定合法,根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定,被告依然不能免除对处罚决定合法性的举证责任,而应该判决撤销行政处罚决定。



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